霧島市議会 2020-12-23 令和 2年第4回定例会（第7日目12月23日）
はじめに，議案第80号，霧島市総合支所設置条例等の一部改正について，執行部より，牧園総合支所の新庁舎については，令和３年２月26日の完成予定で，現在，建設が進められており，牧園総合支所の支所機能を新庁舎へ移転することに伴い，関係する四つの条例の所要の改正をしようとするもの。まず，第１条については，霧島市総合支所設置条例の一部改正をしようとするもので，牧園総合支所の位置について改正を行うもの。
はじめに，議案第80号，霧島市総合支所設置条例等の一部改正について，執行部より，牧園総合支所の新庁舎については，令和３年２月26日の完成予定で，現在，建設が進められており，牧園総合支所の支所機能を新庁舎へ移転することに伴い，関係する四つの条例の所要の改正をしようとするもの。まず，第１条については，霧島市総合支所設置条例の一部改正をしようとするもので，牧園総合支所の位置について改正を行うもの。
まず，議案第80号，霧島市総合支所設置条例等の一部改正については，牧園総合支所の支所機能を移転することに伴い，関係条例の所要の改正をしようとするものです。議案第81号，霧島市長等の給与等に関する条例の一部改正について及び議案第96号，霧島市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正については，人事院勧告を考慮し，所要の改正をしようとするものです。
その中で，ついつい支所機能や人口が年々減少する中にあって，地域の皆さんが少なからず取り残された感，諦め感をお持ちの方もいらっしゃるのではないかというふうにも若干感じております。
現菱刈庁舎を残す、菱刈庁舎の支所機能を残すということでこれまでずっと答弁していると思うんですが、菱刈庁舎を支所として活用するということでの認識とは違うのでしょうか、お伺いいたします。
警察署の中に支所機能というのが入るのもないことではないな、県がつくる建物と市がつくる建物というのをミックスさせることはできないことではないなと。これは個人的に私はそのときに考えていました。それが１年半から２年ぐらい前の話です。 ですけど、そのときに既に菱刈に支所を置くのか置かないのかということが大変な議論になり始めていました。
それについては、財政課長に説明させてもいいと思いますが、他市町村の条例等も確認しておりますけども、支所及び総合支所という表現が混在しておりまして、合併等による条例制定時における支所機能という、現時点における支所機能にも違いが出てきているようであります。
そこで、私は何回も菱刈庁舎を支所機能として残してほしいと強く申し上げておるわけでございますが、６月議会で先輩の左近充議員の質問で、市長は、菱刈庁舎をイメージ的に言うと、現在の地域総務課のような形が残る。その中に、例えば、住宅に関しての手続をする建設課から一部おろすとか、住民に直接関係するものが、ほかの課の場合、どういうものがあるのか検討中であると答弁されているわけであります。
庁舎のあり方にしても，支所機能というのを十分に生かしながらやらないといけないと思っております。だから，均衡ある発展も考えながら。 ただ，難しいところもございます。公共施設のあり方というのを考えると，またそういう壁にぶち当たるとは思っております。
支所機能のあり方について伺います。 支所はその地域のまちづくりの原点だと考えます。 そこでまず、吉田建設事務所について、市町村合併前の吉田支所は建設課が存在し、土木技術職員数も多く、予算的にも現在と変わりない状態であったと思います。 土木費予算額のうち、吉田建設事務所で所管している業務の合併直前と現在の予算額についてお聞かせください。あわせて、吉田建設事務所の土木技術職員数について。
これまでも、支所機能を備えた菱刈庁舎を残してほしいと先輩議員の皆様は、一般質問を通してされてきました。私も、菱刈地区の一人としてそのように思う次第であります。 また、特に菱刈庁舎存続を強く意識したのは、ＪＡ本城支所がなくなり、鹿児島銀行菱刈支店が大口支店へ移転したこと、それに伴い、地域の皆様の声として「ますます不便になった」「菱刈を見捨てるのか」などの不満な気持ちを言われたりします。
市長としては、この菱刈庁舎を、要するに我々が要求している支所機能として、具体的に当分の間、このように活用していくんだというような考えというのは今のところないというふうに考えてよろしいんでしょうか。
また，そうなった場合に，その商店街，地域への経済的な波及というのもあるかもしれませんが，そういうものができるだけないような形での本庁機能，支所機能というものを考えていかなければならないというふうに考えております。 ◆議員（加治佐民生） これは当日，市民からあった質問ですので。
支所は市民にとって最も身近な役所であり、支所機能の充実を求める立場から質問いたします。 初めに、本年四月から桜島支所と東桜島支所が統合されることから、一点目、桜島支所と東桜島支所統合の目的と効果についてお示しください。
菱刈庁舎を総合的な機能を持つ支所でとまでは私は言わないわけでございますが、市の支所機能を備える、そういうような支所というのをできないか、再度、お伺いしたいと思います。
◯市長（隈元 新君） 外部委託に関しましては、業務の外部委託だろうというふうに思いましたけど、それは私どもは今のところは考えていないわけでありますが、この建物としての本庁があって支所があるという、この今の菱刈庁舎を一つの支所機能として考えるということは、今のところは難しいと思っております。
まず，議案第71号，霧島市総合支所設置条例の一部改正については，旧溝辺総合支所に隣接する溝辺保健福祉センターに支所機能を移転したことに伴い，当該総合支所の位置を変更するため，所要の改正をしようとするものです。
回答いただきましたけれども，検討委員会の答申にもそれぞれの頴娃地域・川辺地域の特性を生かした振興策も講じるべきであるというふうで答申をいただいているわけですが，やっぱり地域，特に本庁機能が，総合支所機能がなくなる，川辺とか頴娃では，やっぱりいまだに心配する声が聞かれるんです。支所の職員が格段に減る，あるいは行政サービスが格段に劣るんではないかというような思いの人がたくさん声を聞きます。
［市長 中西 茂君 登壇］ ◎市長（中西茂君） それでは、私のほうから１番目の行財政改革・総合支所機能のあり方について、（１）、（２）について御答弁申し上げます。 本市におきましては、平成18年１月の合併時に輝北総合支所６課61人、串良総合支所７課111人、吾平総合支所６課56人の体制でスタートをいたしました。
また，検討委員会において，支所機能については協議されたか。また，市長はどのように考えているか，お尋ねします。 あとは自席で行います。よろしくお願いします。 ［市長塗木弘幸登壇］ ◎市長（塗木弘幸） 内園議員の質問にお答えいたします。 まず，質問１の核兵器禁止条約について，お答えをいたします。
あわせて、もっともっと旧３町の支所機能を高めるべきと考えます。３町の総合支所の問題解決の手法はどのようにされているのかを伺います。 また、地域の軽微な問題解決に支所長決裁で即決、解決のための予算配分はできないかを合わせて質問をいたします。 次に移ります。 今度は、危険家屋老朽化による撤去対策についてでございます。 今、全国で急増する空き家が大きな社会問題になっております。